體制和法制，大大提高政府應對公共危機的能力。
    在社會管理方面，現在存在的問題很多，各國政府都把社會管理放在工作的突出位置。戰后，世界經濟繁榮，但社會問題層出不窮。貧困、就業、沖突已經成為全球性問題。全球有10億以上人口仍然生活在貧困之中，約有5.5億人在挨餓，有15億以上的人得不到清潔的飲水和衛生條件，有5億兒童失學，還有約10億文盲。貧富差距大，占世界人口40%的人靠世界總收入的3.3%的份額為生，占世界10%的人口卻擁有世界上大部分的國民生產總值。失業問題嚴重，全球公開失業人口1.2億人，潛在失業人口7億人口。這些都需要政府進一步加大治理力度，抓住重點，一抓到底，取得實效，取信于民。
    政府公共服務職能是，加大公共服務投入，完善公共服務政策，健全公共服務體系，努力提高公共產品和服務，推進部分公共產品和服務的市場化進程，建立健全公共產品和服務的監管，創建公共服務績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質量，提高效益。
    在公共服務方面，一是要增加由政府直接提供的基礎性公共服務。政府職能轉變的重點，是向全社會提供優質高效的公共服務。不僅要向社會提供更多更好的公共服務，也要注重政府服務提供方式。在市場經濟條件下，政府履行公共服務職能，可以直接向社會提供，也可以與社會和市場共同提供。無論從理論上看，還是從許多國家實踐經驗看，基礎性公共服務應當由政府直接提供。因此，對于基礎性公共服務，如公共政策制定、公共安全保障、基礎教育（特別是在農村）、環境保護、公共衛生、社會保障等，都應當由政府來直接提供，并在發展規劃、財政預算、資源配置等方面予以保證，不能出現角色缺位。二是要加快非基礎性公共服務的市場化步伐。如城市公用設施、公共交通、環衛服務、郵政服務等，都可以開放市場，或降低市場準入，或公共部門引入市場競爭機制，提高服務效率和質量，降低政府行政成本。三是實行公共服務績效評估制度。績效評估制度是從機制層面對公共管理體制的創新。政府部門提供公共服務，往往效率比較低，較少考慮成本。從有些發達國家經驗看，在公共服務提供上實行績效評估是解決公共服務低效率高成本問題的一把有效鑰匙。

上一頁  [1] [2]