認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法(征求意見稿)
第三十二條(辦事機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)行為規(guī)范)認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)和境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu),不得從事簽訂認(rèn)證合同、組織現(xiàn)場審核(檢查)、出具審核(檢查)報告、實(shí)施認(rèn)證決定、收取認(rèn)證費(fèi)用等活動,不得直接或者變相從事認(rèn)證培訓(xùn)和認(rèn)證咨詢活動。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十三條(監(jiān)督職責(zé))國家認(rèn)監(jiān)委對認(rèn)證機(jī)構(gòu)遵守認(rèn)證認(rèn)可條例和本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督。
國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,對認(rèn)證結(jié)果和認(rèn)證活動進(jìn)行抽查,并公布檢查、抽查結(jié)果和相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及獲證企業(yè)名單。
第三十四條(年度審查)國家認(rèn)監(jiān)委對認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)行年度審查和認(rèn)證業(yè)務(wù)信息報送制度。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月底之前將上一年度工作報告報送國家認(rèn)監(jiān)委,報告內(nèi)容包括:從業(yè)基本情況、人員、業(yè)務(wù)狀況、質(zhì)量分析以及符合國家規(guī)定資質(zhì)要求的財務(wù)審計機(jī)構(gòu)出具的財務(wù)審計報告等。
第三十五條(地方監(jiān)管職責(zé))各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),定期對所轄區(qū)域的認(rèn)證活動實(shí)施監(jiān)督,查處認(rèn)證違法行為,并建立相應(yīng)的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
第三十六條(行政監(jiān)督)國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施的認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)備案以及認(rèn)證執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對所屬市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施的認(rèn)證執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其所屬分支出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施的認(rèn)證執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月底之前將上一年度所轄區(qū)域認(rèn)證監(jiān)督管理工作情況報送國家認(rèn)監(jiān)委。
第三十七條(認(rèn)可監(jiān)督)認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對取得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效跟蹤監(jiān)督,并對認(rèn)證結(jié)果的符合性情況進(jìn)行抽查。對不能持續(xù)符合認(rèn)可要求的認(rèn)證機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)作出暫停或者撤銷認(rèn)可資格的處理。
對認(rèn)可監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,及時報告國家認(rèn)監(jiān)委,協(xié)助國家認(rèn)監(jiān)委和地方認(rèn)證監(jiān)管部門對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和處理,并提供相關(guān)技術(shù)支撐。
第三十八條(自律機(jī)制)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律管理工作,通過組織同行評議等方式對認(rèn)證機(jī)構(gòu)遵守法律法規(guī)、履行行業(yè)自律規(guī)范的情況進(jìn)行評議,協(xié)助國家認(rèn)監(jiān)委和地方認(rèn)證監(jiān)管部門對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和處理。
第三十九條(義務(wù)性規(guī)定)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織應(yīng)當(dāng)對國家認(rèn)監(jiān)委和地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門實(shí)施的監(jiān)督檢查工作予以配合和協(xié)助,對有關(guān)事項(xiàng)的詢問和調(diào)查如實(shí)提供相關(guān)材料和信息。
第四十條(義務(wù)性規(guī)定)對于獲證組織出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、環(huán)境污染或者職業(yè)健康安全事故以及經(jīng)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)不符合法定要求產(chǎn)品的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形依法暫停或者撤銷認(rèn)證證書,及時向國家認(rèn)監(jiān)委、地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門以及相關(guān)部門通報,并配合有關(guān)行政機(jī)關(guān)對獲證組織進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。
第四十一條(注銷規(guī)定)認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)依法辦理《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》注銷手續(xù):
(一)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期屆滿,未申請延續(xù)的;
(二)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期屆滿,經(jīng)復(fù)查不符合延續(xù)批準(zhǔn)決定的;
(三)認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法終止的;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第四十二條(撤銷規(guī)定)有下列情形之一的,國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷對認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出的批準(zhǔn)決定:
(一)國家認(rèn)監(jiān)委工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出批準(zhǔn)決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)決定的:
(三)違反法定程序作出批準(zhǔn)決定的;
(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予批準(zhǔn)的;
(五)認(rèn)證機(jī)構(gòu)已經(jīng)不具備或者不能持續(xù)符合法定條件和能力的;
(六)依法可以撤銷批準(zhǔn)決定的其他情形。
第四十三條 (舉報)任何單位和個人對認(rèn)證活動中的違法違規(guī)行為,有權(quán)向國家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門投訴或者舉報,國家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,并為舉報人保密。
第五章 罰 則
第四十四條(瞞報的處罰規(guī)定)申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立等審批事項(xiàng)的,國家認(rèn)監(jiān)委不予受理或者不予批準(zhǔn),并給予警告;申請人在1年內(nèi)不得再次申請?jiān)O(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)等審批事項(xiàng)。
第四十五條(騙取批準(zhǔn)的處罰規(guī)定)申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立等審批事項(xiàng)批準(zhǔn)證書的,國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)撤銷其批準(zhǔn)證書;申請人在3年內(nèi)不得再次申請?jiān)O(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
第四十六條(分公司的處罰規(guī)定)認(rèn)證機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自設(shè)立子公司或分公司從事認(rèn)證活動的,地方認(rèn)證