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關于提高街道人大監督工作實效的幾點思考
監督的關系,始終端正監督工作的指導思想。街道人大與辦事處和上一級國家機關派駐街道的其他工作機構,雖然分工不同,職能各異,但都是黨的工作的一部分。隨著我國加入世界貿易組織之后政府職能的轉變,隨著我國建設社會主義民主法制國家進程的進一步加快和廣大人民群眾權利意識、自主意識以及對規范公共權力要求的不斷提高,街道辦事處和上一級國家機關派駐街道的其他工作機構的工作難度和工作壓力也空前增加,從事街道人大工作的同志應體諒他們的難處,急他們之所急,幫他們之所需,想他們之所想。要端正監督工作的指導思想,從支持的愿望出發進行監督,在監督的過程中體現支持。要通過街道人大扎實有效的監督活動,促進街道辦事處和上一級國家機關派駐街道的其他工作機構高效廉潔、勤政為民,依法行政、公正司法。同時,街道人大在開展監督工作過程中還要注重與被監督方多聯系、多溝通,在參與中監督,在監督中推進,做到寓支持于監督之中,共同為街道經濟和社會事業的發展作出應有的貢獻。
三要把握并處理好形式與效果的關系,防止監督工作流于形式。人大的監督工作屬于法律行為,其制度化、規范化、程序化要求很高,這就要求街道人大在開展監督工作中必須注重必要的形式,講究監督方法,但僅此還不夠。這是因為,效果決定形式,形式反映效果并為效果服務,如果街道人大在監督工作中一味追求形式,就容易使監督工作本末倒置,流于形式而達不到預期效果。街道人大實施的監督行為,其出發點是要督促有關部門保證憲法、法律法規的實施,切實糾正工作中存在的有法不依、執法不嚴、違法不究、以言代法、以權壓法等違法行為,促進依法行政和公正司法。所以,街道人大在實施監督工作中,采用何種監督形式要根據提高監督效果而定。要因人、因事、因監督內容和對象的不同,選擇不同的監督形式和切實可行的監督方法,如通過組織轄區內的區人大代表開展視察活動、配合區人大常委會進行上下聯動執法檢查、重大問題提請區人大常委會作出審議意見等形式和方法,將監督工作的著力點和歸宿始終放在提高監督效果上,通過監督化解矛盾,解決問題。
三要把握并處理好形式與效果的關系,防止監督工作流于形式。人大的監督工作屬于法律行為,其制度化、規范化、程序化要求很高,這就要求街道人大在開展監督工作中必須注重必要的形式,講究監督方法,但僅此還不夠。這是因為,效果決定形式,形式反映效果并為效果服務,如果街道人大在監督工作中一味追求形式,就容易使監督工作本末倒置,流于形式而達不到預期效果。街道人大實施的監督行為,其出發點是要督促有關部門保證憲法、法律法規的實施,切實糾正工作中存在的有法不依、執法不嚴、違法不究、以言代法、以權壓法等違法行為,促進依法行政和公正司法。所以,街道人大在實施監督工作中,采用何種監督形式要根據提高監督效果而定。要因人、因事、因監督內容和對象的不同,選擇不同的監督形式和切實可行的監督方法,如通過組織轄區內的區人大代表開展視察活動、配合區人大常委會進行上下聯動執法檢查、重大問題提請區人大常委會作出審議意見等形式和方法,將監督工作的著力點和歸宿始終放在提高監督效果上,通過監督化解矛盾,解決問題。